El mecanismo de distribución del canon minero ha sido fuertemente criticado por Las empresas mineras, para quienes esta demora en la transferencia de Los recursos puede ser fuente de conflictos, pues contribuye a la percepción de que la empresa minera se lleva un recurso en forma continua, mientras que la población debe esperar mucho tiempo para ver Los beneficios que trae la actividad minera a su localidad. Su propuesta es que el canon minero se transfiera mes a mes, conforme Las empresas van pagando a la Sunat el anticipo del impuesto a la renta.
Para Las municipalidades y gobiernos regionales que reciben montos no muy grandes por canon y regalías, esta medida es bienvenida porque les permitirá disponer de más fondos para financiar Las inversiones priorizadas. En cambio, para aquellas regiones que reciben fuertes transferencias por este concepto, probablemente se acreciente la magnitud del dinero que queda sin utilizar is no se toman medidas para mejorar el ritmo de ejecución de Las inversiones, asegurando al mismo tiempo la calidad en el gasto. También es necesario tomar medidas para corregir la actual distribución del canon y de Las regalías y hacerlo con criterios de equidad, así como para asegurar la estabilidad de Los ingresos en Los próximos años.
Con esto último nos referimos no sólo a la necesidad de implementar la propuesta del Fondo de Estabilización del canon1 –mientras que la Ley de Presupuesto va en sentido
Contrario– sino también a la urgencia de revisar el sistema actual de distribución del canon que concentra de manera desmedida Los recursos en el distrito y la provincia productora. Además, queda sin resolver el problema de aquellas regiones del Perú que no reciben ningún tipo de canon o reciben cifras muy exiguas.
Con estos temas de fondo pendientes de resolver llama la atención que se tomen medidas que llevan a concentrar gran cantidad de recursos en Las zonas de Las grandes explotaciones mineras. No queda claro qué se busca concentrando Los recursos del canon, Las regalías y el óbolo minero en Las mismas zonas que ya vienen mostrando dificultades para invertir Los fondos recibidos previamente. Tal vez se piensa que de ese modo se puede “comprar Paz social” y evitar Los conflictos. Son temas cuya discusión trasciende el objetivo de esta nota, pero sí queremos señalar que la medida de transferir Los recursos “de golpe”, atendiendo el reclamo de Las empresas mineras, aumentará Las expectativas de la población por más obras y ejercerá presión sobre Las autoridades para gastar Los recursos en proyectos que muchas veces carecen de sustento. Desde ya, el resultado que se avizora no es bueno, por eso llama poderosamente la atención que el gobierno no dicte medidas orientadas a enfrentar este problema y que, por el contrario, apruebe dispositivos que contribuyen a alimentar el discurso sobre la incapacidad de Las municipalidades y gobiernos regionales para elaborar proyectos e invertir. Esta medida no parece estar motivada por buenas intenciones políticas descentralistas. En la Ley de Presupuesto Público 2007 se ha dispuesto que todo el canon minero generado el año 2006 se transfiera, de un solo golpe, a Los gobiernos regionales y locales de Las zonas mineras en el mes de junio. Esta medida, que a primera vista parecería acertada para Las regiones, traerá sin embargo más problemas que soluciones para aquellas municipalidades y gobiernos regionales que recibirán estas transferencias.
Este sistema de transferencia difiere del de Las regalías mineras, debido a que el origen de estas últimas no depende del resultado económico de Las empresas sino del valor del mineral concentrado, el cual se calcula mes a mes, y la transferencia se efectua en el mes inmediatamente posterior, por lo que Las regiones pueden ver que la regalía minera retorna casi de inmediato.
El mecanismo de distribución del canon minero ha sido fuertemente criticado por Las empresas mineras, para quienes esta demora en la transferencia de Los recursos puede ser fuente de conflictos, pues contribuye a la percepción de que la empresa minera se lleva un recurso en forma continua, mientras que la población debe esperar mucho tiempo para ver Los beneficios que trae la actividad minera a su localidad. Su propuesta es que el canon minero se transfiera mes a mes, conforme Las empresas van pagando a la Sunat el anticipo del impuesto a la renta.
Para Las municipalidades y gobiernos regionales que reciben montos no muy grandes por canon y regalías, esta medida es bienvenida porque les permitirá disponer de más fondos para financiar Las inversiones priorizadas. En cambio, para aquellas regiones que reciben fuertes transferencias por este concepto, probablemente se acreciente la magnitud del dinero que queda sin utilizar is no se toman medidas para mejorar el ritmo de ejecución de Las inversiones, asegurando al mismo tiempo la calidad en el gasto. También es necesario tomar medidas para corregir la actual distribución del canon y de Las regalías y hacerlo con criterios de equidad, así como para asegurar la estabilidad de Los ingresos en Los próximos años.
Con esto último nos referimos no sólo a la necesidad de implementar la propuesta del Fondo de Estabilización del canon1 -mientras que la Ley de Presupuesto va en sentido.
Contrario- sino también a la urgencia de revisar el sistema actual de distribución del canon que concentra de manera desmedida Los recursos en el distrito y la provincia productora. Además, queda sin resolver el problema de aquellas regiones del Perú que no reciben ningún tipo de canon o reciben cifras muy exiguas.
Con estos temas de fondo pendientes de resolver llama la atención que se tomen medidas que llevan a concentrar gran cantidad de recursos en Las zonas de Las grandes explotaciones mineras. No queda claro qué se busca concentrando Los recursos del canon, Las regalías y el óbolo minero en Las mismas zonas que ya vienen mostrando dificultades para invertir Los fondos recibidos previamente. Tal vez se piensa que de ese modo se puede "comprar Paz social" y evitar Los conflictos. Son temas cuya discusión trasciende el objetivo de esta nota, pero sí queremos señalar que la medida de transferir Los recursos "de golpe", atendiendo el reclamo de Las empresas mineras, aumentará Las expectativas de la población por más obras y ejercerá presión sobre Las autoridades para gastar Los recursos en proyectos que muchas veces carecen de sustento. Desde ya, el resultado que se avizora no es bueno, por eso llama poderosamente la atención que el gobierno no dicte medidas orientadas a enfrentar este problema y que, por el contrario, apruebe dispositivos que contribuyen a alimentar el discurso sobre la incapacidad de Las municipalidades y gobiernos regionales para elaborar proyectos e invertir. Esta medida no parece estar motivada por buenas intenciones políticas descentralistas. |